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重建教育生产关系

2019-11-22 14:41:14

现在的十大行动,已经是长治市许多教师口中的“热词”,在他们看来,这项由市委、市政府出台的《长治市深化基础教育改革十大行动》,是一场重建教育生产关系、解放教育生产力的深度变革。对此,《十大行动》通过教师

教师进入景点,免费乘坐公共交通工具?刚过教师节,长治市文化旅游局、市交通局和市教育局联合举办了教师免费进入景区乘坐公共交通工具的仪式。长治市副市长京蒲秋宣布,从2019年教师节开始,全市城乡公共交通将对教师免费开放,全市26个旅游景点将对教师免费开放。

今年7月,长治还在全市二级以上公立医院设立了教师门诊特殊登记窗口...所有这些改善教师社会地位的措施只是长治市改善教师待遇努力的一部分,改善教师待遇是该市深化基础教育改革的十大举措之一。

十大行动现在已经成为长治市许多教师口中的“热门词汇”。他们认为,市委、市政府颁布的《长治市深化基础教育改革十大行动》(以下简称《十大行动》)是重建教育生产关系、解放教育生产力的深刻变革。

重建教育体制和机制

坚持深化教育改革和创新;坚持党对教育的全面领导;各级党委要把教育改革提上日程,党政领导同志要熟悉教育,关心教育,研究教育...这是全国教育会议精神的核心内容。长治市市委书记孙大军和市长杨钦荣在长治市的推动下,通过十项深化基础教育改革的行动,实施了创新性的实施。

推进教育治理体系和治理能力的现代化是《2035年中国教育现代化》明确提出的十大任务之一。因此,必须深化教育领域的综合改革,深化教育领域的管理和服务改革,深化简政放权、管理和服务相结合的改革,促进政府职能转变,建立政府、学校和社会的新型关系。

作为回应,"十大行动"通过实施教师县管学校和校长任命制度,重建了市编辑部、人力资源和社会保障局、教育局等相关部门的教育管理权模式。

创新教师管理机制是十大行动的亮点之一。长治市建立了由编制部门控制教师总数、人力资源和社会保障部控制教师岗位总数、教育行政部门在总量控制范围内动态调整学校编制和岗位数量的管理制度。长治市教育局办公室主任李延青表示,市、县教育行政部门设立教师管理中心,在总量控制下协调管理本地区的学校设置、岗位设置、教师配置、教师档案和工资程序。

《十大行动》明确规定“取消校长行政级别”、“实行校长聘任制”。实行职级管理,设立超级、高级、中级和初级四个职级,每个职级设立三个职级,职级每三年由同级教育行政部门组织评审,职级考核每年一次,确定校长职级和工资标准。中小学领导的管理严格遵循中共中央组织部、教育部颁布的《中小学领导管理暂行办法》。校长由同级教育部门党委(党组)选举产生,由教育行政部门任命,任期5年。党内职务由同级教育部门党委(党组)任命。

扩大公立全纳幼儿园的供给是长治市深化基础教育改革的十大举措之一。《十大行动》明确提出“确保城市居住区幼儿园建设”和“建设和奖励包容性幼儿园”。对于未完成、延期、减少、暂停、建成但未交付等问题的项目,整改到位后方可办理竣工手续。全市新建(改扩建)13所公立幼儿园将于今年11月底竣工。截至今年8月底,已通过购买服务、综合奖励和补贴、租金减免、教学和研究指导、教师培训等方式,确定并支持了30所包容性私立幼儿园。确保到年底,公立幼儿园的幼儿园儿童比例从64.1%增加到66%,全纳幼儿园的覆盖率从75%增加到82%。

记者注意到,“十大行动”的每一节都明确指出了责任单位。一些是县区人民政府、市教育局、市发改委、市住房和建设局、市规划和自然资源局。

“十大行动”完全由市委、市政府领导,与以往教育行政部门领导的改革完全不同李延青告诉记者。

重建教育发展模式

加强中小学思想政治工作是当前教育改革和发展的热点话题。长治市已在规模以上的中小学校设立专职党组织副书记和专职思想政治人员。将网上思想政治学校学习作为中小学生的必修课,组织学生每周开展思想政治专题拓展学习。这是在“十大行动”中加强思想政治教育的重要举措。

长治市教育局有关领导表示,不久前,市教育局建立了一个招聘渠道,为市属学校招聘27名思想政治课教师。

根据“十大行动”计划,长治市中小学将彻底告别“填鸭式”教学,全面实施课堂教学改革。全市中小学将实施启发式、讨论式和探究式教学方法,建立适合新时期人才培养的课堂模式。目前,全市已选定60所学校进行试点。

9月24日,长治市中小学课堂教学改革现场推介会在长子县召开。市委书记、市教育局局长牛玉树强调,“要密切关注课程改革的核心要素,建设高效课堂,进行自查整改,规范操作,不断提高”。

学生的学业也将全面“减轻”。小学一年级和二年级没有书面作业,三年级至六年级不超过60分钟,初中不超过90分钟。为学生和家长提供免费的课后服务,以满足他们的课后服务需求。严格控制考试频率,实施考试成绩等级评定,禁止以任何形式或方式公布学生考试成绩和排名。同时,长治市大力整顿校外培训机构,停止批准体育艺术以外的校外培训机构,逐步取消校外培训机构对中小学生的课外文化辅导。

此外,“十大行动”(Ten Major Actions)通过一系列改革措施逐步扭转了教育评价的方向:加强体育教学和学生体育锻炼,确保小学一年级和二年级每周4小时,三年级至六年级和初中每周3小时,高中每周2小时,从而确保每个学生至少拥有一项体育技能。加强对学生的实践教育,将其作为必修课,摒弃阅读死书和死书的惰性,明确要求每个学生每年至少有一周的生产实习、创新教育和科研旅行等实践活动。

为了确保基础教育中的德、智、体、美工作真正付诸实践,十大行动(Ten Major Actions)将把体育成绩的权重从目前的50分提高到70分。增加了对学生综合素质的评价。评价以公民素质、学习能力、身体素质、艺术素质和创新实践五个维度为主要内容,得分50分,其中身体素质占20分,裸眼视力和体重为主要评价指标。

“培训市场好坏参半。十大行动提及规管校外训练机构及发展中小学生校内课余服务,令家长感到更安心。」“裸眼视力和体重已成为高考招生评估中身体素质的重要评价指标,这向社会发出了不要“小胖”和不要“小眼镜”的信号...在座谈会上,家长代表说,他们感受到、谈论理解并提出建议,努力成为教育改革的支持者、推动者和参与者。

对此,一些专家认为,“十大行动”的重点是在政府、学校和社会之间建立新的关系,这意味着教育发展模式的改革和重建有利于形成政府宏观管理、学校自主办学和社会广泛参与的良好模式。

重塑尊师重德的风尚

坚持把教师队伍建设作为基础工作,让教师享有应有的社会声望,是全国教育会议的重要精神。

“十大行动”正在实施,以提高教师的政治、社会和专业地位。长治市除了允许教师免费乘坐公共交通工具进入景区外,还全面实施了中小学教师绩效工资提高10%-20%的政策。班主任津贴按每月每班不少于500元的标准纳入各级财政预算。

长治一中教师王志明表示,允许教师免费进入景区乘坐公交车,充分体现了市委、市政府对广大教师的支持和关心,有效营造了全社会尊师重教的浓厚氛围。这将最大限度地激发广大教师的积极性和主动性,争取更好的教育,让人民满意。

长治市在认真关心教师、改善教师待遇的同时,对教师提出了严格的要求。“十大行动”明确提出“教师评价标准改革”和“完善教师退出机制”:严禁在职教师接受学生和家长的礼物,严禁带薪补课。如果有任何违反,教师的道德评价将为零。严格执行教师工作量标准,确保专职教师每周承担不少于10小时的教学任务,工作量与绩效工资挂钩。加强教师绩效考核和工作量考核,提升高级专业技术职务,不能承担教育教学工作任务或完成工作量降低专业技术职务水平的。对于那些被“县办学校”录用的教师,那些连续两年被评为我校综合评价最低的5%的教师,以及那些被列入师德负面名单的教师,他们将接受脱产培训。在培训期间,他们将获得较少的绩效工资,培训后仍然不称职的人将被调到其他岗位。对于年龄较大、患病时间较长、不适合教学的教师,如果工作30年或20年,距退休年龄不到5年,经同级教育行政部门批准,可以提前退休。

“十大行动”聚焦教育改革热点难点问题,聚焦群众关心的热点问题,引起社会各界高度重视和广泛认同。

8月4日至7日,教育部基础教育司课题组对长治市基础教育改革进行了专项研究,了解十大行动的实施进展。基础教育司司长吕玉刚评论说,“十大行动”坚持全面政策和系统推广,坚持堵塞与疏通相结合,标本兼治。有许多创新行动,为国家提供了领导改革的典型案例和宝贵经验。

10月9日,山西省教育厅副厅长任岳重带领一个研究小组对长治市基础教育改革进行了调查。他实地了解了“十大行动”的实施情况,充分肯定了取得的阶段性成果。任岳重认为,“十大行动”是落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育会议精神的具体行动。这是长治市坚持问题导向,努力解决基础教育发展中的难题,有效回应群众关注的实践。他们是专注于改革和创新,敢于尝试的探索和尝试。这充分体现了长治市委、市政府高度重视基础教育改革、做好教育工作的坚强决心。

《中国教师日报》,第一版,2019年10月16日

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